全面推行预算绩效管理改革是提高财政资金使用效益的治本之策，也是当前深化政府预算改革的重头戏。安徽省合肥市从建立现代财政制度、推进政府治理体系和治理能力现代化的目标出发，在全省率先全面推开预算绩效管理改革，率先实现改革目标全覆盖，取得了明显成效。

　　一、全面编制预算绩效目标。从2017年起，合肥市直部门申报50万元以上的项目全部编制绩效目标，明确项目产出和效益。当年共有835个项目编制了绩效目标，市财政邀请专家、专业中介机构和相关职能部门，对项目及绩效目标全部进行公开评审，对绩效目标评审为“差”或“中”的67个项目不予安排预算，从源头上体现绩效优先原则。

　　二、全面实施绩效运行监控。预算经市人代会批准后，合肥市财政将绩效目标连同部门预算同步批复至部门，作为跟踪问效依据。同时，专门制定绩效目标管理暂行办法，由市直各部门对项目支出进行绩效运行动态监控，按季提供监控报告，及时分析处理进度慢及偏离绩效目标的项目。2017年上半年，合肥市直各部门共提交了835个项目的绩效运行监控报表，市财政局对其中84个重点项目进行了绩效运行事中评定。根据政策以及执行条件变化等情况，及时调整了22个项目的绩效目标，对无法实施的项目及招标采购项目结余等，及时收回预算资金，报政府批准后统筹使用，有效避免财政资金浪费。

　　三、全面开展项目支出绩效评价。2017年以来，合肥市直部门对2016年已执行的528个50万元以上项目全部进行了绩效自评，实现绩效自评全覆盖。在此基础上，市财政委托中介机构对31个重点项目开展第三方绩效评价，客观反映项目产出和效果情况，为政府考核和后续预算安排提供依据，并对影响绩效的问题进行分析，提出86项具体对策建议，涉及财务管理、项目管理、资金绩效等多方面。市财政统一制定整改清单督促整改，有效提高部门项目管理水平。在审核2018年预算时，对部门申报的连续性项目，核查上年度预算执行情况，对进度慢、绩效差的项目，加大压缩和控制力度。

　　四、全面推进绩效管理与预算管理深度融合。合肥市财政局创新开发财政支出政策库，建立财政支出政策集中储备、预算编制、动态监控、绩效评价的全过程管理机制，确保中央、安徽省、合肥市出台的各项财政政策在预算上得到有效保障，在执行中得到有效落实。目前，在线监控财政支出政策共108项。严格预算申报约束条件，只有成熟的项目（如达到立项和招标条件的公益性项目等）才能申报预算，同时统一安排项目前期费用，加快项目储备和论证。将周期长的项目全部纳入滚动预算，确定分年度目标任务，分年度安排预算，提高资金使用效率。凡上年预算执行进度较慢或绩效评价结果不好的项目，一律压缩下年度预算安排或不予安排预算，有效提高预算安排精准度。

　　五、全面实行预算绩效考核问责。按照“花钱必问效，无效必问责”的原则，专门出台预算绩效管理考核问责暂行办法，将合肥市直各部门及各县（市）区的预算绩效管理情况纳入政府目标考核。对预算绩效管理组织不力、绩效评价结果不合格的部门，由市预算绩效管理领导小组进行约谈、通报并责令整改，有力强化部门的支出责任和绩效意识，推进各预算部门由“争资金、争项目”向“比服务、比质量”转变。